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十万农人三面封闭都城,印度又怎样了?

吴孟克 · 2021-12-17 · 来历:眺望智库
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  11月尾以来,一批又一批的印度农人开着拖沓机,涌向德里国度都城区疆域,到场抗议勾当。他们带着食粮、燃料和医用品,在陌头安营扎寨,已封闭了德里北部、西部和南部疆域。  

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  2020年12月13日,在印度拉贾斯坦邦和哈里亚纳邦边境的沙贾汉布尔区,抗议农人封闭了德里—斋普尔高速公路。

  停止本地时候12月12日,到场抗议的农人步队有50000余人,此中60%以下去自旁遮普邦。

  14日,抗议人数已近10万,5条通往德里的高速公路被阻断。若抗议勾当延续进级,他们很能够会封闭铁路。

  1 三份法案,扑灭农人肝火

  这场气势浩荡的农人抗议勾当,源于印度当局的一项农业鼎新打算。

  本年5月,印度财长希塔拉曼发布了名为“印度自立使命”的经济布施和鼎新打算。此中针对农业范畴,当局除加大对农业根本举措办法的投资力度、撤除农产物跨邦商业外部壁垒外,还打算拔除农产物收买范畴的“中心人轨制”。

  【注:中心人轨制划定,农人必须先将农产物发卖给由当局官方构造设置的“农产物集市”下的收买商,即“中心人”,再由这些中心人转售给大的经销商。】

  莫迪当局称,中心人群体侵害了印度农业效力和农人好处,并以此号令农人撑持鼎新,拔除中心人轨制。

  但是,实在印度良多邦早已明文拔除中心人轨制。按照印度国度统计局数据,2012-2013年,包含稻米、小麦等主粮作物,印度大都作物在农产物集市的发卖份额都不跨越25%。今朝,中心人轨制首要残存于北部农业大邦、有“印度饭碗”之称的旁遮普邦(旁邦)和哈里亚纳邦(哈邦)的主粮作物范畴。

  在这类情况下,莫迪当局提出拔除该轨制,是“酒徒之意不在酒”,而在以下两点:

  其一,增进农业市场化,加壮大本钱对农业范畴的影响,经由进程市场气力调理农业局部出产;

  其二,凭仗与大本钱个人的深度绑定加强中心当局对农业的节制,为进一步农业鼎新缔造前提。

  这个鼎新打算激发了农人的不满,他们担忧鼎新会把农产物商业进一步推向市场。那末,农产物集市在合作中被私家本钱击垮后,最低保证价钱将无从贯彻。私家大厂商将会经由进程各类体例压价,侵害农人好处。

  【注:特定农产物最低保证价钱,是国度机构经由进程特别加权体例,综合斟酌肥料、电力、休息力等方面投入,得出的特定农产物的保底收买价钱。】

  从5月起头,旁邦和哈邦就呈现了零散的农人抗议勾当,但这不否决鼎新法案的出台。

  9月19日,印度公民院(下院)经由进程了三部农业鼎新法案——《农产物商业和商业法案(加强与增进)》《农人价钱保证与农业办事法案》《必需品(批改)法案》。其首要内容包含:

  *拔除中心人轨制,许可农人间接与大经销商买卖;

  *拔除企业最高农产物储蓄数目限额;

  *许可企业与农人告竣条约,停止“条约耕作”。

  鼎新法案一经发布就激发国大党等在野党的猛烈否决,以旁、哈两邦为首的农人抗议也延续不时,并在天下激发遍及呼应。

  2 市场化,旁邦农人的焦炙

  旁邦和哈邦农人是此次抗议勾当的主力军,这与印度耐久的农业危急息息相干。

  20世纪60年月,印度蒙受延续饥馑的冲击,为处置食粮题目、保护国度食粮宁静,当局实行“绿色反动”,鼎力撑持农业成长,为化肥、抽水浇灌等古代农业手艺应用供给补贴,采用价钱撑持政策保证首要食粮作物供给。90年月经济鼎新以来,印度又逐步将农业推向市场。  

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  2020年12月9日,在印度德里-南方邦边境,农人坐在高速公路上抗议当局的农业鼎新法案。

  在系列鼎新办法的鞭策下,印度农业出产疾速增加,却也行动维艰。

  *当局财务不堪重负

  在印度的联邦布局和投票推举轨制下,农业补贴和农业存款减免政策成为政党拉票的经常使用东西,使得印度深陷财务窘境。2017-2018财年,印度各级当局农业补贴总额高达23550亿卢比,农业存款减免达12220亿卢比,而中心现实财务总支出仅为143523亿卢比。

  *出产布局不公道,情况承载不可延续

  以旁邦和哈邦为例。这里本是干旱缺水地带,但在特定农产物最低保证价钱和补贴政策的影响下,农人大批莳植水稻,给情况带来了庞大的压力。按照印媒报道,以后印度公然水耗损已跨越中国和美国总和,此中农业局部占比已跨越90%。2000-2017年,印度北部水稻莳植区公然水水位已降落23%。

  *自在化与市场化减轻农人承当

  印度农业推向市场后,落空了当局的保证,农人成为议价进程中的优势方,间接承当农业出产动摇的效果,农人停业、他杀等社会题目频发。

  2006年比哈尔邦实行农业自在化鼎新后,作为本钱方的食粮商业商在食粮丰产时压价收买、丰收时大批卖出,严峻减弱泛博中小农支出预期。

  新一轮农业鼎新更是戳中了旁邦农人的痛点。他们对当局农业商业自在化政策积怨已深,相较自在市场下的猛烈动摇,他们更喜爱当局干涉干与下有保证的支出,否决大本钱对农人的安排。

  现实上,除稻米和小麦,旁邦包含棉花、玉米在内的良多作物早已走向商业自在化。每当农产物价钱崩盘,大收买商就压价收买,愈来愈多的农人欠债失地。比来几年,印度洋葱、土豆等农作物价钱数次飙涨。价钱崩盘时当局充耳不闻,价钱暴跌时却脱手按捺,乃至制止出口,严峻侵害农人好处。

  是以,固然莫迪当局表现有意拔除农产物集市,但鉴于以上各种“经验”,农人们深信这是当局的诡计。一旦拔除中心人轨制,大本钱经由进程加价收买挤垮农产物集市、完成把持后再压价,就可以安排农人群体。

  3 当局误判,抗议气力调集

  9月27日,印度总统科文德核准三份农业鼎新法案,旁邦农人的抗议勾当随之进入飞腾。抗议农人将拖沓机开上高速公路和铁路,致使邦内交通瘫痪,乃至围攻与在朝党干系慎密的大企业(如信实)举措办法。

  莫迪当局本有充沛的决定信念摆平旁邦农人的抗议,并采用了多项办法。

  *想法分解农人群体

  莫迪当局不间接拔除农产物集市,仅是许可大经销商间接与个别农人买卖,还打算大范围降价收买农产物,诡计安抚民气。

  *连系各邦政治气力予以弹压

  在以印人党权势为主的邦,如哈里亚纳邦,莫迪当局依托强力弹压敏捷停息抗议;在以否决党权势为主的邦,如国大党节制的旁遮普邦,则采用停息税收转移付出等体例施压。

  另外,抗议时候刚好在印度每一年秋收粮收割和春收粮收获之间,加上新冠肺炎疫情舒展,莫迪当局本觉得农人会忙于农务而有力抗议。但现实证实,印人党误判了情势。

  起首,盟友政党立场扭捏不定,印人党损失旁邦政治根本。

  至高阿卡利党(SAD)是印人党在旁邦的盟友政党。在公民院投票阶段,SAD撑持当局的农业鼎新法案,但当农人抗议愈发猛烈它又表现否决鼎新法案,9月27日抗议进级后乃至插手印人党主导的天下民主同盟(NDA)当局。SAD的插手标记着印人党在旁邦政治根本的崩坏殆尽。

  其次,旁邦怪异而壮大的社会构造性,让耐久抗议成为能够。

  旁邦和哈邦与巴基斯坦旁遮普省同属大旁遮普地域。中世纪早期,大批贾特人向此移民。此中,糊口在印度旁邦的贾特人首要崇奉锡克教,他们持放牧—农耕出产体例,常常结成小的部落,具备高度的外部同质性、同等性和军事性,与种姓分立的传统印度教社会迥然差别。

  英国殖民统治期间,大旁遮普地域就展开了大范围浇灌工程扶植,极大增进本地农业出产,以自耕农经济为主的社会经济形式由此成型。即便在“绿色反动”和农业自在化海潮下,旁邦农人仍然坚持着局部小农社会的传统。

  抗议的农人结成合作组,相互赞助收割、耕作,农忙和抗议得以同时停止。乡村社区还无偿供给食品和燃料,再由自愿运输队输送,增援抗议火线。

  最初,在旁邦,中心人并不是光秃秃的好处吸血虫,而是传统乡村社会保护收集中的首要关头。他们不只向底层农人供给布施和假贷,仍是向当局争夺福利的首要构造气力。

  面对壮大的压力,莫迪当局照旧不为所动,坚称农业鼎新是给农人“自在”,进一步开释经济活气。在与抗议农人代表的第一轮构和中,中心当局并不正视农人们的诉求,仅仅派出农业秘书(主管农业事件的文官)到场构和。成果无果而终,反而进一步激化了农人与当局之间的抵触。

  4 重压之下,莫迪何去何从?

  11月末,印度北部农忙竣事,旁邦农人延续奋斗,哈邦农人也从头插手此中。25日,两邦不计其数农人开着拖沓机向德里进军。印人党节制下的哈邦当局再次出动水炮和催泪弹,弹压抗议群体,致使言论遍及训斥。  

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  2020年12月8日,在普拉耶格拉吉的“全印大歇工”勾当中,差人禁止撑持农人抗议的状师游行步队进步。

  强力弹压农人抗议勾当的路被封死,抗议步队延续向德里国度都城区前进,打算堵截德里的补给线,迫使中心当局妥协。他们照顾充足的干粮和宿营东西,做好了耐久抗议的筹办。

  与此同时,两邦农人的抗争让饱受农业政策之苦的其余邦农人看到了但愿,十几个邦的农人赶往德里支援抗议勾当。

  从零散的不满成长到天下性抗议,莫迪眼前的坚苦加倍庞杂了。

  *后期应答生效加上首要人物缺位,使得当局回应紊乱、缺少调和。

  抗议勾当进级后,北阿肯德邦的印人党宣称抗议农人是反国度气力,无疑激化了抵触。印度外交部长、印人党国外交治“大总管”阿米特·沙阿此后果传染新冠出院,病愈后又经心投入南部特伦甘纳邦推举勾当,这也严峻减弱了印人党的调和才能。

  直到11月29日,沙阿才就农人抗议题目构造集会,调和相干政策,并表现情愿推出相干批改法案。

  *跟着抗议勾当延续舒展,莫迪当局得以盘旋的余地愈来愈小。

  题目久拖不决,抗议农人的诉求也愈来愈多。12月5日的第五轮构和中,抗议农人就请求当局完整撤回三份农业鼎新法案。

  很多先前缄默不语的否决党视此为减弱印人党权势的机遇,纷纭支援农人抗议勾当。12月8日,抗议农人在天下范围内倡议“全印大歇工”勾当,获得了多个否决党、工会和行业协会的撑持。

  农人抗议勾当还引发了国际社会的存眷。以加拿大锡克人个人为代表的海内印度人社团训斥莫迪当局弹压请愿农人的行动,经由进程汇款等体例支援抗议农人。

  印度农人抗议勾当越发庞杂,莫迪当局正面对着庞大的危急。

  新冠肺炎疫情下,莫迪当局推出“印度自立使命”大范围经济鼎新打算,决计借着疫情暴发确当口“化危为机”,推动以大本钱、大财团为首要办事工具,以经济自在化为首要特点的鼎新办法。鼎新打算一次性推出充足多的鼎新办法,并以壮大的弹压气力“化长痛为短痛”,一举盘活印度经济。

  但是现实证实,莫迪仍是高估了印度社会的蒙受才能。农业范畴的鼎新致使遍及抗议,印人党在旁、哈两邦的政治根本蒙受扑灭性冲击。

  更严峻的是,耐久以来的自在化鼎新办法并未真正改良印度公民的糊口程度,反而制作庞大的差别等,致使当局失期于民。

  未来,若安在当局和公众之间已高度不信赖的状况下处置鼎新、成长、不变之间的抵触,仍将是印度的一大挑衅

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